2012年10月24日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论通过《能源发展“十二五”规划》。规划明确提出，要全面提高能源开发转化和利用效率，合理控制能源消费总量。这意味着在提高能效的同时，也强调能源的合理消费，抑制能源消费无序过快增长。

规划提出，“十二五”时期，要推动能源供应方式变革，大力发展分布式能源，推进智能电网建设，加强新能源(新能源行业发展研究报告)汽车供能设施建设。要加快能源生产和利用方式变革，强化节能优先战略，全面提高能源开发转化和利用效率，合理控制能源消费总量，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。