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第1章：公共图书馆研究背景 20
1.1 公共图书馆定义、功能及作用 20
1.1.1 公共图书馆定义及性质 20
1.1.2 公共图书馆基本功能 20
1.1.3 公共图书馆重要作用 20
（1）在城市文化建设中的作用 20
（2）在构建公共文化服务体系中的作用 24
1.2 公共图书馆发展政策环境解析 26
1.2.1 新世纪以来公共图书馆政策的变化 26
（1）向“公共文化服务体系建设”转变 26
（2）向“免费开放”转变 27
1.2.2 公共图书馆最新政策解读 28
（1）《公共图书馆服务规范》解读 28
（2）《十四五文化改革发展规划》解读 42
（3）《全国地市级公共文化设施建设规划》解读 48
（4）《“公共电子阅览室建设计划”实施方案》解读 51
1.3 公共图书馆发展社会环境解析 52
1.3.1 文化产业的地位及发展概况 52
（1）文化产业的地位 52
（2）文化产业发展概况 52
1.3.2 居民收入及文化消费分析 54
（1）城乡居民收入分析 54
（2）居民文化消费分析 55
（3）居民阅读习惯调查分析 56
第2章：公共图书馆发展状况 57
2.1 公共图书馆发展规模 57
2.1.1 公共图书馆机构及从业人员规模 57
2.1.2 公共图书馆藏书规模 58
2.1.3 公共图书馆设施规模 59
2.2 公共图书馆经费收支情况 59
2.2.1 公共图书馆经费收入情况 59
2.2.2 公共图书馆经费支出情况 60
2.3 公共图书馆主要业务活动情况 61
2.3.1 公共图书馆借阅情况 61
2.3.2 公共图书馆活动组织情况 61
2.4 各地区公共图书馆发展状况 62
2.4.1 各地区公共图书馆个数及藏量比较 62
2.4.2 各地区公共图书馆设施情况比较 63
2.4.3 各地区公共图书馆主要业务活动情况比较 64
2.5 公共图书馆评估定级情况 65
2.5.1 公共图书馆评估定级标准 65
2.5.2 公共图书馆评估定级结果 73
第3章：公共图书馆数字化发展分析 75
3.1 公共图书馆数字化发展影响分析 75
3.1.1 公共图书馆数字化发展对读者的影响 75
3.1.2 公共图书馆数字化对图书馆的影响 76
3.2 公共图书馆数字化发展必要性及意义分析 76
3.2.1 公共图书馆数字化发展必要性分析 76
3.2.2 公共图书馆数字化发展的意义 77
3.3 数字图书馆建设的关键技术及系统 78
3.3.1 数字图书馆建设的关键技术 78
（1）信息采集和移植技术 78
（2）信息的组织技术 79
（3）信息的检索技术 79
（4）信息安全技术 80
3.3.2 数字图书馆系统建设分析 80
（1）文献数字化加工系统 80
（2）网页资源获取系统 81
（3）数字资源组织系统 82
（4）版权信息管理系统 82
（5）唯一标识符系统 82
（6）资源发布与服务系统 83
（7）统一用户管理系统 84
（8）文津搜索系统 85
（9）数字资源保存系统 86
（10）异地灾备中心 87
3.3.3 数字图书馆的服务建设分析 87
（1）数字图书馆服务系统分析 87
（2）数字图书馆服务创新方向 89
3.4 公共图书馆数字阅读体系构建策略 90
3.4.1 数字阅读的概念和特点 90
3.4.2 数字阅读的利弊分析 90
3.4.3 数字阅读存在的问题 91
3.4.4 公共图书馆应对数字阅读的措施 92
（1）加强数字阅读引导 92
（2）改变知识建构方式 92
（3）加快馆藏数字化 92
（4）建设手机图书馆系统 93
3.5 公共图书馆数字化发展基础及规划 93
3.5.1 公共图书馆数字化发展基础 93
（1）覆盖全国的图书馆服务体系初步形成 93
（2）国家信息基础设施环境逐步完善 94
（3）信息与知识获取途径日趋多样 95
（4）国内数字图书馆探索与实践基本成熟 95
3.5.2 数字图书馆“十四五”构建规划 95
（1）建设标准化的硬件平台 95
（2）建设开放互联的软件平台 96
（3）建设高度共享的资源体系 96
（4）建设覆盖全媒体的服务平台 97
（5）建设基于数字资源生命周期的标准规范体系 97
（6）建设高度集成的业务管理平台 98
3.6 公共图书馆数字化发展现状 98
3.6.1 数字图书馆特点分析 98
3.6.2 公共图书馆数字化全国实施情况 100
3.6.3 数字图书馆的资源建设情况 101
（1）数字图书馆的资源建设重点 101
（2）数字图书馆的资源建设策略 101
（3）数字图书馆的资源建设现状 104
3.6.4 公共图书馆数字化发展趋势分析 110
（1）版权要求更加严格 110
（2）存储空间的云端化 110
（3）引进借鉴国外先进技术经验 111
第4章：公共图书馆免费开放影响分析 112
4.1 公共图书馆免费开放的意义及挑战 112
4.1.1 公共图书馆免费开放主要内容 112
4.1.2 公共图书馆免费开放的意义 112
4.1.3 公共图书馆免费开放面临的挑战 113
（1）资金缺口 113
（2）工作量增加 113
（3）管理难度加大 114
4.2 公共图书馆免费开放效果调查分析 114
4.2.1 调查对象与调查内容 114
4.2.2 调查结果分析 115
（1）公共图书馆免费服务的知晓度分析 115
（2）实行免费服务后公共图书馆的变化分析 117
（3）公共图书馆免费服务项目使用频度分析 118
（4）可被接受的收费服务项目分析 119
（5）公共图书馆免费服务中存在的问题分析 121
（6）对公共图书馆免费服务的期待分析 123
4.3 对公共图书馆免费开放服务的建议 124
4.3.1 建立制度化的政策保障机制 124
4.3.2 重视基层公共图书馆服务网络建设 124
4.3.3 通过宣传提高公众知晓率 125
4.3.4 切实解决免费开放中的问题 125
4.3.5 拓展服务内容并培育服务品牌 125
第5章：公共图书馆资源建设及利用策略 127
5.1 公共图书馆文献资源建设的内容及建议 127
5.1.1 文献资源建设的内容及原则 127
（1）文献资源建设的内容 127
（2）文献资源建设的原则 127
5.1.2 文献资源建设中应处理好的几种关系 128
（1）重点文献与一般文献的关系 128
（2）数量与质量的关系 128
（3）品种与复本的关系 128
（4）当前需要和将来需要的关系 128
5.1.3 合理建设文献资源的建议 129
（1）科学配置文献资源 129
（2）合理采购文献资源的复本量 129
（3）制定文献信息资源增长目标 130
5.2 公共图书馆信息资源整合的必要性及实现路径 130
5.2.1 公共图书馆信息资源整合的意义 130
（1）有利于读者对信息资源的利用 130
（2）有助于构建图书馆服务竞争力 130
5.2.2 公共图书馆信息资源整合的实现路径 131
（1）基于OPAC的信息资源整合 131
（2）基于跨库检索的信息资源整合 132
（3）基于资源导航的信息资源整合 132
（4）基于超级链接的信息资源整合 133
5.2.3 公共图书馆信息资源整合过程中应注意的问题 133
（1）注重信息内容的整合 133
（2）注意保护知识产权 133
5.3 公共图书馆信息资源共享现状及发展对策 134
5.3.1 公共图书馆信息资源共享概况 134
（1）全国性公共图书馆信息资源共享概况 134
（2）区域性公共图书馆信息资源共享概况 135
5.3.2 现阶段公共图书馆开展共建共享的新特点 135
5.3.3 公共图书馆信息资源共享的发展对策 136
（1）建立常态化的共享机制 136
（2）进一步扩大和加强共享的范围和力度 136
（3）现阶段以区域性共享体系建设为主 137
（4）建立跨系统的共享模式 137
（5）充分利用文化共享工程开展服务 138
第6章：公共图书馆服务项目分析 139
6.1 公共图书馆传统服务项目分析 139
6.1.1 公共图书馆借阅服务分析 139
（1）公共图书馆借阅服务发展概况 139
（2）公共图书馆开架借阅服务改进策略 140
（3）公共图书馆声像资料外借服务改进策略 144
6.1.2 公共图书馆参考咨询服务分析 148
（1）公共图书馆参考咨询服务的现状 148
（2）公共图书馆参考咨询服务的发展趋势 155
（3）公共图书馆提升参考咨询服务水平的对策 161
6.2 公共图书馆延伸服务项目分析 164
6.2.1 公共图书馆延伸服务的内涵及方式 164
（1）公共图书馆延伸服务的内涵 164
（2）公共图书馆延伸服务的方式 164
6.2.2 公共图书馆展览服务分析 165
（1）公共图书馆展览服务发展现状 165
（2）公共图书馆展览资源共享的必要性 166
（3）公共图书馆展览服务的发展路径建议 167
6.2.3 公共图书馆讲座服务分析 169
（1）公共图书馆讲座服务实践现状 169
（2）公共图书馆讲座服务存在的问题 169
（3）公共图书馆讲座服务改进策略 170
（4）公共图书馆讲座联盟的现状及建议 172
6.2.4 公共图书馆其他延伸服务分析 176
（1）暑期阅读服务分析 176
（2）读者活动服务分析 177
（3）立法决策服务分析 177
6.2.5 公共图书馆开展延伸服务的保障 178
（1）提供可持续发展模式 178
（2）营造和谐氛围 179
（3）馆员自身素质 179
6.3 公共图书馆针对特殊群体服务分析 180
6.3.1 公共图书馆服务未成年人 180
（1）公共图书馆服务未成年人的意义 180
（2）中美公共图书馆未成年人服务比较 180
（3）我国公共图书馆未成年人服务发展建议 182
6.3.2 公共图书馆服务残疾人 182
（1）公共图书馆残疾人信息无障碍服务现状调研 182
（2）公共图书馆残疾人信息无障碍服务发展建议 183
6.3.3 公共图书馆服务老年人 184
（1）公共图书馆服务老年人现状 184
（2）美国公共图书馆服务老年人的实践 185
（3）日本公共图书馆服务老年人的理念 186
（4）我国公共图书馆服务老年人的建议 187
6.3.4 公共图书馆服务农村 189
（1）公共图书馆服务农村的意义 189
（2）公共图书馆服务农村存在的主要问题 189
（3）公共图书馆服务农村的创新机制建议 190
6.3.5 公共图书馆服务小微企业 191
（1）小微企业信息需求特点 191
（2）公共图书馆服务小微企业的着力点 193
（3）针对小微企业的公共图书馆服务项目 195
6.4 省级公共图书馆特色服务调查分析 196
6.4.1 调查对象及方法 196
6.4.2 调查内容及结果 197
6.4.3 调查结果分析 199
（1）特色服务总体设置情况 199
（2）特色服务个案说明 199
6.4.4 省级公共图书馆特色服务发展策略 200
（1）重视特色资源 200
（2）拓展延伸服务 201
（3）完善规章制度 202
第7章：公共图书馆运营管理建议 203
7.1 公共图书馆管理体制改革建议 203
7.1.1 我国公共图书馆管理体制的主要特征 203
7.1.2 公共图书馆管理体制的可借鉴模式 203
（1）英国公共图书馆的管理体制模式 203
（2）美国公共图书馆的管理体制模式 204
7.1.3 我国公共图书馆管理体制改革的建议 204
7.2 公共图书馆人力资源管理建议 205
7.2.1 当前公共图书馆在人才资源管理上存在的问题 205
7.2.2 公共图书馆人才资源管理的机制和策略 206
（1）实施人才培养战略 206
（2）进行继续教育方略 207
（3）营造良好的文化氛围 207
（4）建立创新环境 208
（5）改革用人机制 211
（6）建立专业性和服务性管理队伍 212
7.3 公共图书馆经费保障建议 212
7.3.1 公共图书馆经费保障现状 212
7.3.2 保障公共图书馆经费的建议 213
（1）尽快形成法律保障机制 213
（2）建立经费稳定增长的财政保障制度 214
（3）开辟多种形式的经费来源渠道 214
7.4 公共图书馆绩效管理建议 215
7.4.1 公共图书馆绩效管理存在的问题 215
7.4.2 公共图书馆实施绩效管理的流程 216
（1）构建绩效管理文化 216
（2）构建管理指标体系 217
（3）实施绩效考核 217
（4）绩效考核结果反馈与应用 218
7.5 读者参与公共图书馆管理建议 220
7.5.1 读者参与图书馆管理的意义 220
7.5.2 读者参与管理的途径与形式 220
（1）开展业务培训 220
（2）设立工作坊 221
（3）摸索多种形式 221
7.5.3 读者参与图书馆管理的方法 221
（1）制定读者参与的工作规范 221
（2）确定读者参与的范围 222
（3）建立稳定的读者参与管理组织 222
7.6 公共图书馆志愿者服务机制建议 223
7.6.1 公共图书馆开展志愿者服务工作的意义 223
7.6.2 中美公共图书馆志愿者发展现状比较 223
（1）中国公共图书馆志愿者发展现状 223
（2）美国公共图书馆志愿者发展现状 224
（3）中美公共图书馆志愿者发展现状比较分析 225
7.6.3 建立健全公共图书馆志愿者保障机制建议 227
（1）规范志愿者招募程序 227
（2）细化志愿者指导和培训 228
（3）量化绩效考核与综合评估 228
（4）完善激励机制 228
第8章：公共图书馆服务体系构建模式借鉴 230
8.1 “流动图书馆”模式 230
8.1.1 广东“流动图书馆”的发展历程 230
8.1.2 广东“流动图书馆”模式分析 231
（1）运作模式 231
（2）管理模式 232
（3）财政模式 232
（4）资源配置 233
（5）建设成效 234
8.1.3 流动图书馆可持续发展思路 235
8.2 “总分馆”模式 239
8.2.1 “总分馆”模式简介 239
8.2.2 地区性公共图书馆总分馆服务体系建设的实践 239
（1）苏州模式 239
（2）厦门模式 241
（3）东莞模式 242
8.2.3 完善公共图书馆总分馆服务体系建设的建议 244
8.3 “图书馆之城”模式 246
8.3.1 深圳“图书馆之城”建设历程 246
8.3.2 深圳“图书馆之城”建设“十三五”现状与成就 246
8.3.3 深圳“图书馆之城”建设“十四五”规划解读及未来展望 247
8.3.4 “图书馆之城”模式对其他省市公共图书馆的启示 248
8.4 “城市街区自助图书馆”模式 254
8.4.1 “城市街区自助图书馆”服务功能简介 254
8.4.2 “城市街区自助图书馆”运作模式分析 255
（1）图书馆内各中心各部门的协调 255
（2）自助机运行维护 256
（3）物流配送 257
8.4.3 “城市街区自助图书馆”实践发展 258
8.5 “青番茄”模式 259
8.5.1 “青番茄”简介 259
8.5.2 “青番茄”服务模式解剖 260
（1）免费借阅 260
（2）免费配送 260
8.5.3 “青番茄”盈利模式解剖 261
（1）赢利点之一：企业定制服务 261
（2）赢利点之二：注意力经济 261
（3）赢利点之三：流动资金 261
8.5.4 “青番茄”模式与公共图书馆的比较 262
（1）主要指标对比 262
（2）网站建设与利用情况比较 263
（3）读者便利性比较 264
（4）优劣势比较 265
8.5.5 “青番茄”模式对公共图书馆的影响与启示 265
（1）对公共图书馆的影响 265
（2）对公共图书馆的启示 267
第9章：领先公共图书馆运营分析 270
9.1 中国国家图书馆运营分析 270
9.1.1 图书馆发展情况简介 270
9.1.2 图书馆设施状况分析 271
9.1.3 图书馆馆藏资源分析 272
9.1.4 图书馆服务项目分析 272
9.1.5 图书馆服务手段分析 277
9.1.6 图书馆数字化建设分析 278
9.1.7 图书馆发展特色分析 278
9.2 首都图书馆运营分析 279
9.2.1 图书馆发展情况简介 279
9.2.2 图书馆设施状况分析 279
9.2.3 图书馆馆藏资源分析 280
9.2.4 图书馆服务项目分析 280
9.2.5 图书馆服务手段分析 281
9.2.6 图书馆数字化建设分析 282
9.2.7 图书馆发展特色分析 283
9.3 上海图书馆运营分析 283
9.3.1 图书馆发展情况简介 283
9.3.2 图书馆设施状况分析 284
9.3.3 图书馆馆藏资源分析 285
9.3.4 图书馆服务项目分析 285
9.3.5 图书馆服务手段分析 285
9.3.6 图书馆数字化建设分析 285
9.3.7 图书馆发展特色分析 286
9.4 天津图书馆运营分析 287
9.4.1 图书馆发展情况简介 287
9.4.2 图书馆设施状况分析 287
9.4.3 图书馆馆藏资源分析 288
9.4.4 图书馆服务项目分析 288
9.4.5 图书馆服务手段分析 288
9.4.6 图书馆数字化建设分析 289
9.4.7 图书馆发展特色分析 290
9.5 重庆图书馆运营分析 290
9.5.1 图书馆发展情况简介 290
9.5.2 图书馆设施状况分析 291
9.5.3 图书馆馆藏资源分析 291
9.5.4 图书馆服务项目分析 291
9.5.5 图书馆服务手段分析 292
9.5.6 图书馆数字化建设分析 292
9.5.7 图书馆发展特色分析 292
9.6 河北省图书馆运营分析 293
9.6.1 图书馆发展情况简介 293
9.6.2 图书馆设施状况分析 293
9.6.3 图书馆馆藏资源分析 294
9.6.4 图书馆服务项目分析 294
9.6.5 图书馆服务手段分析 294
9.6.6 图书馆数字化建设分析 295
9.6.7 图书馆发展特色分析 295
9.7 广东省立中山图书馆运营分析 295
9.7.1 图书馆发展情况简介 295
9.7.2 图书馆设施状况分析 296
9.7.3 图书馆馆藏资源分析 296
9.7.4 图书馆服务项目分析 297
9.7.5 图书馆服务手段分析 297
9.7.6 图书馆数字化建设分析 297
9.7.7 图书馆发展特色分析 298
9.8 广西壮族自治区图书馆运营分析 298
9.8.1 图书馆发展情况简介 298
9.8.2 图书馆设施状况分析 299
9.8.3 图书馆馆藏资源分析 299
9.8.4 图书馆服务项目分析 299
9.8.5 图书馆服务手段分析 299
9.8.6 图书馆数字化建设分析 300
9.8.7 图书馆发展特色分析 300
9.9 浙江图书馆运营分析 301
9.9.1 图书馆发展情况简介 301
9.9.2 图书馆设施状况分析 301
9.9.3 图书馆馆藏资源分析 302
9.9.4 图书馆服务项目分析 302
9.9.5 图书馆服务手段分析 302
9.9.6 图书馆数字化建设分析 302
9.9.7 图书馆发展特色分析 303
9.10 南京图书馆运营分析 303
9.10.1 图书馆发展情况简介 303
9.10.2 图书馆设施状况分析 304
9.10.3 图书馆馆藏资源分析 311
9.10.4 图书馆服务项目分析 311
9.10.5 图书馆服务手段分析 311
9.10.6 图书馆数字化建设分析 312
9.10.7 图书馆发展特色分析 312
第10章：公共图书馆发展前景展望 314
10.1 公共图书馆的发展使命 314
10.1.1 关于图书馆发展前途的讨论 314
（1）图书馆消亡论 314
（2）图书馆发展论 314
10.1.2 公共图书馆发展理念的突破 315
（1）“第二起居室”发展理念 315
（2）“第三空间”发展理念 315
（3）“第二起居室”与“第三空间”的区别和意义 316
（4）“第三文化空间”发展理念解读 316
10.1.3 未来公共图书馆的使命 318
（1）学习与信息获取 318
（2）娱乐与社会交流 319
（3）表现与欲望实现 319
10.2 公共图书馆发展热点分析 320
10.2.1 公共图书馆立法问题分析 320
（1）日本公共图书馆立法经验借鉴 320
（2）美国地方公共图书馆立法经验借鉴 321
（3）“十四五”我国公共图书馆立法研究进展 321
（4）“十四五”我国公共图书馆立法展望 322
10.2.2 “智慧”公共图书馆建设分析 323
（1）“智慧城市”对公共图书馆提出的要求 323
（2）“智慧城市”理念下公共图书馆工作的设想 323
10.2.3 专题图书馆的建设分析 324
（1）国内专题图书馆建设概况 324
（2）专题图书馆的资源组织 325
（3）专题图书馆的重点服务方式 325
10.2.4 公共图书馆服务社区化分析 326
（1）发展社区服务的必然性 326
（2）公共图书馆服务社区化的内涵 327
10.2.5 基于微博的公共图书馆信息服务分析 328
（1）公共图书馆运用微博开展信息服务的意义 328
（2）国内公共图书馆微博应用现状分析 329
（3）公共图书馆运用微博开展信息服务的策略 330
10.3 公共图书馆投资分析 331
10.3.1 公共图书馆投资特性分析 331
（1）投资主体 331
（2）建设资金来源 332
（3）投资方式 333
10.3.2 公共图书馆投资现状 333
1033 公共图书馆投资预测 334
10.4 公共图书馆发展前景 335
10.4.1 公共图书馆发展SWOT分析 335
（1）发展优势 335
（2）发展劣势 335
（3）发展机遇 335
（4）发展威胁 336
（5）SWOT矩阵 337
10.4.2 公共图书馆发展趋势分析 337
10.4.3 公共图书馆发展前景预测 338
（1）公共图书馆发展规模预测 338
（2）公共图书馆主要业务活动情况预测 338
 

图表目录
图表 1 2022年全国居民人均可支配收入平均数与中位数 55
图表 2 2022年全国居民人均消费支出及构成 56
图表 3 2017-2022年中国公共图书馆数量 57
图表 4 2017-2022年中国公共图书馆从业人员数量 58
图表 5 2017-2022年中国公共图书馆图书总藏量 58
图表 6 2017-2022年中国公共图书馆拥有计算机和阅读终端数量 59
图表 7 2017-2022年中国公共图书馆公共图书馆经费收入 60
图表 8 2017-2022年中国公共图书馆公共图书馆经费支出 60
图表 9 2017-2022年中国公共图书馆公共图书馆书刊文献外借册次 61
图表 10 2022年中国公共图书馆个数及藏量分布 62
图表 11 2022年中国公共图书馆拥有计算机和阅读终端数量分布 63
图表 12 2022年中国公共图书馆主要业务活动次数分布分析 64
图表 13 文献数字化加工系统 81
图表 14 网页资源获取系统 81
图表 15 版权信息管理系统 82
图表 16 唯一标识符系统 83
图表 17 资源发布与服务系统 83
图表 18 统一用户管理系统 84
图表 19 文津搜索系统 85
图表 20 数字资源保存系统 86
图表 21 异地灾备中心 87
图表 22 国家数字图书馆资源建设重点 101
图表 23 读者是否知道公共图书馆推行免费开放工作 115
图表 24 读者了解公共图书馆免费开放服务的途径 116
图表 25 免费服务推行后公共图书馆的变化 117
图表 26 公共图书馆免费服务项目使用热度 118
图表 27 可被接受的收费服务项目 120
图表 28 读者认为公共图书馆免费服务中存在的问题 121
图表 29 馆长认为公共图书馆免费服务中所需保障的问题 122
图表 30 图书馆服务小微企业咨询交流系统 196
图表 31 我国31个省级公共图书馆的特色服务栏目设置情况统计表 197
图表 32 深圳图书馆“十四五”目标体系 248
图表 33 海恒公司采取总调度方式，集中分拣配送 257
图表 34 省级图书馆、县级图书馆、“青番茄”三者的数据比较 262
图表 35 我国公共图书馆与英美图书馆经费来源比较 332
图表 36 2017-2022年中国公共图书馆投资规模 334
图表 37 2023-2029年中国公共图书馆投资规模预测 334
图表 38 2023-2029年中国公共图书馆机构数量预测 338
图表 39 2023-2029年中国公共图书馆主要业务活动情况预测 338

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