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第一章 碳排放权交易市场发展环境 21
第一节 碳排放权交易市场基本情况 21
一、碳排放权交易概念 21
二、碳交易主要两种类型 22
1、项目类型的碳交易 22
2、配额类型的碳交易 22
三、国际碳交易的三大机制 22
1、联合履行机制 (ji) 22
2、排放交易机制 (et) 23
3、清洁发展机制 (cdm) 24
四、建设碳排放权交易市场的意义 26
第二节 碳排放权交易市场发展环境 28
一、全球气候变化的挑战 28
二、中国经济发展和碳排放状况 29
三、碳减排与低碳战略 30
四、碳排放权交易相关解读 44
1、《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》 44
2、《碳排放权交易管理办法（试行）》 45
3、《关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知》 52
4、《碳排放权交易管理条例》 56
5、《全国碳排放权交易市场建设方案(发电市场)》 65
6、“十四五”规划关于碳排放方面的内容及解读 70
第二章 国际碳排放权交易市场分析 74
第一节 国际碳排放权交易市场总体情况 74
一、国际碳排放权交易市场发展概述 74
二、国际碳排放权交易市场发展现状 75
三、国际碳排放权交易市场市场规模 76
四、全球各碳排放权交易体系最新碳价 77
五、国际地区碳交易市场动态 78
第二节 国际碳排放权交易市场进展及其经验借鉴 79
一、欧盟碳市场进展及经验教训 79
1、欧盟碳市场进展 79
2、欧盟碳市场问题与教训 81
3、欧盟碳市场改革措施及经验总结 82
（1）扩大控排市场范围，限制国际抵消信用的使用 82
（2）即将实行的“市场稳定储备”制度给碳价强有力的支撑 82
（3）欧盟碳市场金融产品丰富，碳期货交易活跃 83
（4）欧盟碳市场参与主体多元，碳金融服务发达 83
二、韩国碳市场特征分析及其对中国的借鉴意义 84
1、韩国碳市场的运行情况 84
（1）韩国碳市场覆盖八大市场，分三个阶段进行 84
（2）韩国碳市场采用了多种措施稳定市场价格 85
（3）韩国第一阶段交易碳价高，但市场活跃度不足 86
2、韩国碳市场特点分析 87
（1）完备的碳市场相关法律制度 87
（2）韩国碳市场覆盖市场范围广泛 88
（3）韩国碳市场“量体裁衣”的配额分配方式 88
（4）韩国碳交易市场灵活的碳市场履约方式 89
3、对中国碳市场的借鉴意义 90
（1）建立完善的碳市场配套规章制度 90
（2）适时纳入不同市场的控排企业 90
（3）制定合理的配额分配方式 91
（4）建立灵活的履约与抵消机制 91
第三章 中国碳排放权交易市场运行现状分析 92
第一节 中国碳排放权交易市场发展状况分析 92
一、中国碳排放权交易市场建设发展阶段 92
1、碳市场的地方试点阶段（2011年至今） 92
2、全国碳市场的准备阶段（2013-2017年） 92
3、全国碳市场的建设、模拟与完善阶段（2017-2020年） 92
4、全国碳市场发展逐步成熟阶段（2020-2030年） 93
5、全国碳市场的成熟运行阶段（2030-2060年） 94
二、中国碳排放权交易市场发展现状 94
三、中国碳排放权交易市场发展特点 96
四、全国碳排放权交易市场启动 99
1、全国碳排放权交易市场启动 99
2、碳排放权交易市场启动对企业、投资者的机遇 103
五、中国碳排放权交易市场市场规模分析 109
六、中国碳排放权交易案例解读 109
第二节 中国碳排放权交易市场情况分析 113
一、中国碳排放权交易市场总体概况 113
二、碳排放定价机制 114
1、碳定价机制发展现状 114
2、欧盟碳排放定价与碳交易体系 117
3、我国碳排放交易体系解析 124
4、我国碳排放交易体系的机遇与挑战 127
三、中国碳排放权交易市场定价情况 131
1、总量设定 131
2、配额分配 133
（1）有偿分配法 133
（2）无偿分配法 133
四、碳排放权交易价格的影响因素 133
五、碳排放权交易试点工作建设情况 135
1、国内碳交易试点进展情况 135
2、碳市场成交量及成效额 135
第三节 中国碳排放权交易市场供需分析 137
一、中国碳排放权交易市场供给情况 137
二、中国碳排放权交易市场需求情况 138
三、中国碳排放权交易市场供需平衡分析 138
第四章 中国碳金融市场分析 139
第一节 碳金融基本情况 139
一、碳金融概念起源 139
二、国外碳金融发展情况 141
三、国外碳金融发展先进经验及对中国的启示 143
1、国外碳金融发展的先进经验分析 143
2、国外先进经验借鉴及其对中国碳金融发展的启示 147
四、碳金融业务在中国发展的现状 148
1、绿色信贷业务现状 148
2、低碳交易市场建设现状 148
3、碳金融理财产品现状 149
五、中国碳金融市场的swot研究 149
1、优势 149
2、劣势 150
3、机会 151
4、威胁 152
第二节 碳金融业务对中国银行业的影响研究 152
一、碳金融给中国银行业带来的机遇 152
1、碳金融业务潜在收益丰厚 152
2、碳金融业务市场需求无限 153
3、碳金融业务符合可持续发展大计 153
二、商业银行发展低碳金融的现状 153
二、商业银行主要碳金融业务概述 155
三、中国银行业做好碳金融业务的措施 157
1、不断创新碳金融理财产品 157
2、科学定位碳金融目标和客户 157
3、完善碳金融风险管理体系 157
四、中国商业银行碳金融业务面对的挑战 158
1、中国尚未形成有国际竞争力的碳金融交易平台 158
2、缺乏碳金融产品和服务创新 158
3、技术障碍和人才紧缺 159
五、促进中国商业银行碳金融业务创新发展的建议 159
1、构建碳金融交易平台，建立统一交易市场 159
2、加大碳金融服务体系支持 159
3、加强国际合作，培养本国碳金融人才 159
第三节 低碳背景下中国碳金融问题研究 160
一、中国碳金融的制约因素 160
1、缺乏有效的碳减排市场激励机制，企业积极性较小 160
2、缺乏强而有力的货币绑定机制 160
3、金融机构的结构性问题 160
4、碳金融信贷业务的实践性不强 161
二、低碳背景下中国碳金融发展的路经选择 161
1、构建碳金融内部风险管理机制 161
2、完善碳交易定价能力 163
3、进一步加强碳金融相关法律法规建设与政策扶持 164
第四节 碳金融风险监管的国际经验 164
一、国际碳金融风险的分类 164
1、碳金融市场风险 164
2、碳金融操作风险 165
3、流动性风险 165
4、道德风险 166
二、国际碳金融风险监管的基本原则和目标 166
1、国际碳金融市场风险监管的基本原则 166
2、国际碳金融市场风险监管的目标 167
三、国际碳金融市场风险监管机制及防控措施 169
1、欧盟碳金融风险监管机制 169
2、美国碳金融风险监管机制 172
3、英国碳金融风险监管及防控措施 174
第五章 中国碳汇市场分析 176
第一节 林业碳汇发展的现状 176
一、林业碳汇的定义、价值 176
1、林业碳汇的定义 176
2、林业碳汇的功能价值 177
3、中国林业碳汇的发展现状 177
二、国内林业碳汇项目供需及开发交易情况 178
1、林业碳汇项目供给侧分析 178
2、林业碳汇项目需求侧分析 180
3、林业碳汇项目开发及交易情况 181
第二节 国际林业碳汇交易变化分析及对中国的启示 183
一、国际林业碳汇交易发展状况 183
1、国际林业碳汇交易进展 183
2、国际林业碳汇交易发展趋势 186
3、国际林业碳汇交易发展特征 187
二、启示 189
1、多种机制并行发展 189
2、高度重视非碳效益 190
3、积极拓宽融资渠道 190
4、持续探索推进路径 191
第三节 森林碳汇交易模式的构建———以陕西省为例 192
一、森林碳汇交易市场模式的构建 192
1、市场构建原则及组织架构 192
2、市场驱动力及发展路径 193
3、市场项目开发 196
4、市场要素设计 196
5、运行机制设计 198
二、森林碳汇交易模式的保障制度 202
1、建立完善碳交易相关制度 202
2、建立完善碳汇金融体系 203
3、建设低碳节约的生态经济区 204
4、建设低碳社会理念 205
第四节 中国林业碳汇的发展存在的问题与对策 206
一、林业碳汇的发展存在的主要问题 206
1、缺乏理论和人力资源支持 206
2、缺乏方向性政策指导方针 206
3、碳汇程序的应用复杂、门槛高 206
二、林业碳汇的未来发展趋势及建议 207
1、林业碳汇发展趋势 207
2、对中国林业碳汇项目的发展建议 208
第五节 全国统一碳市场运行背景下林业碳汇交易发展策略分析 208
一、国内林业碳汇交易面临的挑战 208
1、林业碳汇交易保障法规依旧缺乏 208
2、林业碳汇市场需求有待挖掘 209
3、林业碳汇交易监管亟待强 210
4、交易支撑体系仍需完善 210
二、发展林业碳汇交易的策略建议 211
1、尽快夯实法规政策根基 211
2、积极扩大碳汇市场需求 212
3、全面有效进行市场监管 213
4、深入完善交易支撑体系 214
第六章 中国清洁发展机制（cdm）项目开发现状及存在问题分析研究 215
第一节 cdm机制的提出及发展现状 215
第二节 中国的减排形势与cdm项目发展概况 215
一、中国的减排形势 215
二、中国cdm项目发展概况 216
第三节 中国cdm项目开发数据分析 216
第四节 cdm项目盈利能力的影响因素分析及提升建议 217
一、cdm项目盈利能力的影响因素 217
1、财务因素 217
2、非财务因素 218
二、中国碳交易项目盈利能力提升的建议 219
1、政府投入资金支持，提升碳交易议价能力 219
2、减少贷款利息支出，提高资金利用率 220
3、推进人民币国际化进程 220
第五节 中国cdm项目开发中存在的问题 220
一、存在的问题 220
1、项目类型失衡 220
2、区域分布不平衡 221
3、项目注册成功率低 221
4、卖方没有话语权 221
5、cdm碳排放权交易标准不统一 222
6、对cdm的重视不够，缺乏激励机制 222
二、开发对策 222
第七章 中国核证自愿减排量（ccer）发展现状分析 223
第一节 核证自愿减排量（ccer）基本介绍 223
一、核证自愿减排量（ccer）简介 223
二、核证自愿减排量（ccer）项目类型 224
第二节 中国温室气体自愿减排交易体系建设 224
一、政策法规体系建设 224
二、技术支撑体系建设 224
三、注册登记系统建设 225
1、注册登记系统建设 225
2、注册登记系统运维管理存在的问题与挑战 228
四、ccer交易平台建设与交易 229
1、ccer交易平台建设 229
2、ccer交易与履约 229
3、ccer交易存在的问题 231
（1）ccer交易量呈现季节性变化，年交易量与年交易额逆向变化 231
（2）ccer市场供需不平衡，供远大于求 231
（3）ccer价值发生分化，交易不透明 232
五、温室气体自愿减排交易体系建设政策建议 233
1、明确温室气体自愿减排交易的定位与发展方向 233
2、正确发挥政府与企业的作用 234
3、创新管理机制，加强项目和核证减排量备案管理 235
4、构建多元化的依法监管机制 235
5、建立交易信息披露制度 236
6、扩大ccer市场覆盖范围，创造ccer市场需求 236
7、完善注册登记系统运维管理 237
第八章 中国试点碳市场建设情况 240
第一节 深圳 240
一、碳市场试点情况 240
二、碳市场主要业务类型 240
三、碳配额分配方式 243
四、碳市场交易情况 244
五、主要企业碳排放权交易情况 244
第二节 北京 244
一、碳市场试点情况 244
二、碳市场主要业务类型 245
三、碳配额分配方式 245
四、碳市场交易情况 246
五、主要企业碳排放权交易情况 246
第三节 广东 247
一、碳市场试点情况 247
二、碳市场主要业务类型 247
三、碳配额分配方式 248
四、碳市场交易情况 249
五、主要企业碳排放权交易情况 249
第四节 上海 249
一、碳市场试点情况 249
二、碳市场主要业务类型 250
三、碳配额分配方式 251
四、碳市场交易情况 252
五、主要企业碳排放权交易情况 252
第五节 天津 252
一、碳市场试点情况 252
二、碳市场主要业务类型 253
三、碳配额分配方式 254
四、碳市场交易情况 254
五、主要企业碳排放权交易情况 255
第六节 湖北 255
一、碳市场试点情况 255
二、碳市场主要业务类型 256
三、碳配额分配方式 256
四、碳市场交易情况 257
五、主要企业碳排放权交易情况 257
六、“湖北经验”领跑碳交易市场 259
1、碳交易助力节能减排 259
2、体制创新打开突破口 260
3、制度体系护航交易市场 261
4、机制设计激发企业“活性” 262
5、开辟精准扶贫新思路 263
6、三方面铸就“湖北经验” 264
第七节 重庆 265
一、碳市场试点情况 265
二、碳市场主要业务类型 266
三、碳配额分配方式 266
四、碳市场交易情况 267
五、主要企业碳排放权交易情况 267
第八节 福建 267
一、碳市场试点情况 267
二、碳市场主要业务类型 268
三、碳配额分配方式 268
四、碳市场交易情况 268
五、主要企业碳排放权交易情况 268
第九章 2023-2029年碳排放权交易市场发展前景与对策 270
第一节 2023-2029年碳排放权交易市场发展的影响因素 270
一、有利因素 270
二、不利因素 271
第二节 2023-2029年碳排放权交易市场发展前景 272
一、2023-2029年碳排放权交易市场发展前景展望 272
二、2023-2029年中国碳排放权交易市场市场规模预测 273
三、2023-2029年中国碳排放权交易市场供需平衡预测 273
第三节 中国碳排放权交易市场存在的问题及对策 274
一、中国碳市场存在问题和面临挑战 274
1、全国碳市场顶层制度尚未出台，各项能力建设亟待完善 274
2、中国温室气体自愿减排项目审批搁置，不利于自愿减排市场发展 275
3、试点碳市场流动性较差，碳价发现机制尚未形成 275
4、碳金融产品较单一，碳金融服务体系尚处于萌芽状态 275
二、中国碳金融市场发展路径建议 276
1、充分认识到碳交易制度建设的长期曲折性 276
2、配额分配制度以基准线法为主逐步过渡到拍卖制度 276
3、设置必要的柔性机制，确保配额总量适度从紧 276
4、逐步扩大控排企业范围，提高碳市场减排效率 277
5、拓宽自愿减排项目渠道，调动社会对ccer的需求 277
6、丰富和创新碳金融产品，促进价格发现机制形成 277
 

图表目录
图表 1 全球碳排放交易体系 74
图表 2 部分国际碳市场交易工具开发情况 75
图表 3 全球碳配额收入总览 76
图表 4 2022年全球碳市场配额价格动态 78
图表 5 欧盟碳市场各阶段发展情况 79
图表 6 韩国碳市场不同发展阶段配额分配情况表 85
图表 7 韩国碳市场第一阶段配额分配图 85
图表 8 地区及全国碳排放权交易市场的注册登记机构/系统及交易场所 95
图表 9 中国碳排放权交易市场覆盖种类与范围 97
图表 10 地区及全国碳排放权交易市场可交易标的之具体情况 98
图表 11 中国专业碳资产管理公司 106
图表 12 中国电力集团碳资产管理组织结构 107
图表 13 上市公司合并问接持有全国碳市场股权比 108
图表 14 全球碳排放主要定价机制 115
图表 15 碳税简介 115
图表 16 碳排放交易体制机制 116
图表 17 欧盟碳排放交易体系 117
图表 18 欧洲部分国家的碳税机制 118
图表 19 欧盟碳排放交易体系的发展 119
图表 20 欧洲碳排放配额期货结算价变化 119
图表 21 欧洲碳交易所市场模式对比 122
图表 22 欧元区二氧化碳排放量与GDP情况 123
图表 23 欧洲主要经济体电力价格受到欧洲碳排配额价格影响 123
图表 24 碳价对钢铁、水泥、化工等产品的价格有相似的价格传递机制 124
图表 25 我国试点碳市场交易情况（2020年） 125
图表 26 碳排放交易管理体制 126
图表 27 电力、建筑、工业、交通四个经济部门实现能效提高和降低排放的途径 129
图表 28 全国碳配额总量设定方法示意图 132
图表 29 全国碳配额总量设定方法示意图 133
图表 30 2021-2022全国碳市场年度成交情况 136
图表 31 全国碳市场2022年每月交易量（单位：万吨） 136
图表 32 全国碳市场各月成交量占总成交量的比例 137
图表 33 碳金融产生政策 142
图表 34 不同交易机制内涵 142
图表 35 英国碳金融风险监管及防控政策安排 175
图表 36 CCER林业碳汇项目开发流程及方法学 181
图表 37 森林碳汇交易市场组织架构 193
图表 38 森林碳汇市场发展阶段与驱动力 193
图表 39 单一化市场 194
图表 40 分散化市场 194
图表 41 专业化市场 195
图表 42 选择化市场 195
图表 43 多元化市场 195
图表 44 安索夫矩阵图 198
图表 45 森林碳汇的风险预警机制运行示意图 201
图表 46 森林碳汇市场保障制度示意图 202
图表 47 秦岭森林资源循环利用模式 205
图表 48 2023-2029年中国碳排放权交易市场市场规模预测分析 273

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